再次“四证齐发”，“海沧速度”让企业落地即开工

【来源：今日海沧】

昨天刚签土地合同，下周就能拿到施工许可证开工，这在以前想都不敢想！

厦门财鑫科技有限公司增资扩产项目（以下简称“财鑫项目”），“四证齐发”现场。

在海沧

财鑫项目工作人员

拿着刚刚同步核发的“四证”

满脸惊喜

从签约拿地到具备开工条件

全程仅用了5个工作日

——而过去

这一步要走完得耗上两三个月

发生在海沧区的这场“审批加速度”，并不是个例。自2023年起，海沧区率先推行“拿地即开工”审批模式，通过“四证同发”机制，彻底打破了传统工程项目审批的“马拉松困局”。

01“串联”变“并联”，5天实现“四证齐发”

今年7月17日，海沧区发改局在推动项目前期审批手续上再发力，主动协调，靠前服务，专人全流程指导，仅用时1天，完成财鑫项目“四证齐发”，再次实现了“交地即开工”。区发改局工作人员小刘介绍，“现在不是等部门审，而是部门主动上前一起审”。

所谓“四证”，是指《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《不动产权证书》和《建筑工程施工许可证》。这四张证，曾是压在许多企业肩上沉甸甸的“时间成本”。

以往，企业需逐个部门跑流程，一套程序下来往往需要2-3个月。而如今在海沧，借助“并联审批”机制，四个证件在5个工作日内即可同步办结，审批效率提升约90%。

02企业点赞：“就像有了‘审批快递’”

财鑫项目简介

拟建设1栋5层厂房，建成后预计新增不锈钢龙头和不锈钢配件生产线、进口数控CNC机、数控铣床、数控雕铣机、全自动上盘机、全自动下盘机等设备，预计新增固定资产投资2500万元，工业产值4200万元，税收250万元以上。

“以前听说办证要来回跑、反复补材料，已经做好了‘长期作战’的准备”，财鑫项目经办人坦言，“没想到政府主动找来，提前介入教我们准备材料，还在微信群里实时答疑——就像给审批插上了翅膀！”

这也是海沧自去年7月3日用1天时间完成海沧区鑫朋工贸项目的“四证同发”审批，成为厦门市首宗“交地即开工”项目后，时隔一年再次跑出项目建设审批“加速度”。对企业来说，时间就是金钱，审批提速直接帮他们抢出了市场机会。

03机制创新：从“坐窗台”到“跑现场”

“拿地即开工”背后，是一整套体制机制的重构。

资源规划、住建、不动产登记等部门不再坐等企业上门，而是提前介入——甚至在土地出让前就启动预审机制，派专人“一对一”服务企业，指导材料准备、优化建设方案。

“我们称之为‘保姆式服务’，”海沧区住建局工作人员表示，“不是企业来找我们，而是我们追着企业问‘还有什么需要帮的？’”

此外，海沧还首创“进不了窗口”事项综合服务中心，专门处理那些“卡脖子”的疑难杂症，真正做到“有诉即应、有困即解”。

海沧区还大力推进“无纸化审批”与“多规合一”平台融合。企业通过福建省网上办事大厅提交电子材料，各部门在线同步核验、同步审批。

“现在很多项目当天申请、当天出证，根本不需要纸质材料，”资源规划分局审批人员表示，“尤其是用地预审与选址意见书，已实现‘即时办理’。”

04不止于快：更要管得好、服务得准

审批快了，监管如何跟上？

海沧区并没有“一放了之”，而是同步强化事中事后监管，建立承诺履约管理和风险分级机制，做到“放得开、管得住”。

此外，针对不同项目特点，还推出差异化服务方案。“我们不能让工业项目的审批标准去套学校医院，必须因类施策，”一位审批干部说。

目前，海沧正在计划将“拿地即开工”模式扩展至基础设施、民生工程等多种项目类型，并拟在2025年内推出“用地清单制”，进一步精简审批环节。

更值得期待的是，海沧还在探索与漳州、泉州等地的跨区域审批互认机制。未来，企业在闽西南关键城市圈内报批项目，有望实现“一地通过、区域通用”。

万宏酒店项目急于办理土地权证，在海沧区发改局工作人员的帮助下，协调审批部门提速，沟通各职能部门，以最短时间协助企业取得土地权证。

“‘拿地即开工’不只是一次审批提速，更是一场政府自我革命，”海沧产业界纷纷表示，“它折射的是政府部门从‘管理者’真正转向‘服务者’的决心。”

而产业界的掌声，或许正是对海沧优质营商环境的最美回应。

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