漯河市：智慧赋能基层治理 打造高效能治理新模式

近年来，漯河市深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理的重要论述，以党建引领为核心，以数智赋能为抓手，创新打造市域基层高效能治理平台，推动基层治理从“被动响应”向“主动发现”、从“接诉即办”向“未诉先办”转变，构建起“全域覆盖、多元协同、智能高效”的基层治理新格局。

党建引领筑牢根基 开启基层治理新征程

漯河市将党建引领作为基层治理的核心动力，通过 “书记工程亲自抓、专班推进具体抓、专项行动深入抓、齐抓共管合力抓”的工作机制，强化党组织领导核心作用，为基层治理提供了坚实的政治与组织保障。

实践中，漯河市以 “两高四着力” 为指引，推进 “五基四化”建设，遵循“简便、务实、管用”原则，聚焦基层治理重难点问题，着力提升治理科学化、精细化、智能化水平。在此基础上，通过整合市域现有平台与资源，构建起贯通市县乡村的市域基层高效能治理平台，形成 “市 - 县（区）- 乡镇（街道）- 村（社区）- 网格”五级治理应用体系，既实现了纵向的上下贯通联动，又达成了横向的协同共治，为基层治理注入了系统化推进的新动能。

智慧赋能构建平台 提升基层治理新效能

漯河市市域基层高效能治理平台以12345政务服务便民热线平台为基础升级建设，通过整合市域现有平台与资源，形成了贯通市县乡村的一体化治理平台。

在技术架构上，平台搭建了基层治理数据资源池和支撑底座，构建起十大核心模块，推动数据多跨共享，实现了治理态势 “一键感知”、治理任务 “一键直达”、应急处置 “一键调度”的高效能治理场景。业务架构上，既保障纵向各级治理单元的贯通联动，又促进横向各部门的协同共治。为提升使用便捷性，平台规划了多端应用：面向领导、治理中心及部门工作人员的电脑端和移动端应用，面向网格员的工作端 APP，以及面向群众的“漯小智”小程序和智能助手，全方位覆盖治理参与主体。

为实现多元事件的高效发现，漯河市创新“大脚板+大数据”机制：线下，网格员常态化巡查，现场处理简易事件，上报复杂问题；线上，群众可通过“漯小智”随手拍反映诉求，平台则借助摄像头+人工智能大模型智能识别问题，同时结合12345 热线和无人机空中巡查，形成多源发现渠道。目前，平台已汇聚 2.6 万路视频监控资源，能智能识别明火、道路积水、占道经营、车辆违停等问题，大幅提升了隐患发现的及时性与准确性。

闭环管理精准研判 开创基层治理新局面

依托智慧治理平台，漯河市强化闭环管理与精准研判，推动基层治理向精细化、科学化升级。平台的“六情研判” 模块，基于运行事件数据，对事件处置情况及关联的高频诉求人、热点主题、高频敏感词、高发主体等关键维度进行社情、民情态势分析和趋势研判，自动生成日报、周报、月报并推送至研判预警小组，实现对重复投诉、敏感问题、苗头事件的提前预警，为“未诉先办”提供决策支撑。

在事件处置环节，平台采用智能分拨与人工分拨相结合的方式，通过“四级联动”模块，依据属地管理原则和部门职责，实现事件分秒级智能分拨；针对跨地域、跨部门事件，平台及时研判分析并精准分拨。在分级处置与按时办结上，通过“四级联动”模块确保网格、村（社区）闭环处理事件，做到 “小事不出村、矛盾就地解决”；对于需多部门协同的事件，快速联动职能部门，落实“乡镇吹哨、部门报到”机制，全面提升基层治理事件的响应效能。

成效显著再谱新篇 展望未来持续创新

漯河市基层治理已取得显著成效。在风险隐患智能发现方面，平台依托视频监控、无人机等资源，结合人工智能大模型，对城市管理、群体事件、应急消防等事件实现智能预警，精准识别治理问题并辅助高效处置。目前已归集部门职责事项541项，收录基层治理数据389万条，实现对基层治理事件的全面管理。

在移动端赋能掌上治理方面，开发“漯小智”工作端APP、群众端微信小程序和智能助手，实现网格治理事项一键上报、直达平台。在网格治理资源整合上，通过“资源中心”模块搭建全市统一网格基础底座，汇聚整合人口、房屋、市场主体、多元共治队伍等基层治理基础数据，构建起10682个网格的 “全域一张网”，为基层治理巡查走访、事件联动处置等提供坚实数据支撑。

此外，在专项巡查任务管理上，“综合巡查”模块实现对重点人群、重点场所的专项巡查任务管理，针对空巢老人、重点青少年等群体，定期下发巡查任务，由网格员走访解决问题，保障重点人群安全权益。而在基层治理态势呈现上，依托大数据汇聚分析，实现数据信息可视化呈现，已整合党建+网格数据，实时展示党员双报到、网格综合信息、事件态势等内容，为领导决策提供有力支持。（袁峥）